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清远中院2015年工作报告

清远市中级人民法院工作报告

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——2016225日在清远市第六届

人民代表大会第七次会议上

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清远市中级人民法院院长??黄炯猛

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各位代表:

现在,我代表清远市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。

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2015年法院工作回顾

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2015年,全市法院认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委领导、市人大及其常委会监督下,忠实履行宪法、法律赋予的审判职能,司法为民、公正司法,为清远经济社会稳定发展提供司法保障。

过去的一年,受经济下行压力及立案登记改革因素影响,全市法院案件数量大幅攀升,全年受理案件44761件,同比增加11657件,增幅35.21%,首次突破4万件大关。经过全市法院干警的努力,审执结各类案件38800件,同比上升29.87%,结案标的金额92.81亿元,同比上升49.94%,法定审限内结案率97.60%,顺利完成全年审判执行任务。

一年来,全市法院主要抓了以下五方面的工作:

一、加强审判执行工作,服务经济社会发展大局

(一)依法审理刑事案件,维护社会治安稳定

受理一、二审刑事案件3221件,审结2858件,判处罪犯3643人,同比分别上升47.89%、36.88%、44.39%。

顺应群众平安需求,依法惩处各类犯罪。依法审理了清远“808特大制贩毒品案”、英德“4·11”特大涉黑犯罪集团案、佛冈陈某等16人用病死猪肉制售毒腊肠案、清新黄某志等14人电信诈骗团伙案一批重大案件。在审结的各类刑事案件中,对296名犯罪分子判处五年以上有期徒刑直至死刑,震慑了犯罪行为,维护了社会治安稳定。

发挥庭审中心作用,严格刑事审判程序。加强庭审功能,引导控辩双方围绕定罪、量刑问题展开辩论,采纳检察机关提出的量刑建议1136件,采纳率为92%。加强非法证据审查,由公诉机关对不存在刑讯逼供情形承担举证责任。因存在非法证据或证据不足,依法对2起刑事案件被告人作出无罪判决。按照监狱提出建议、驻监检察室监督、法院审判的程序办理减刑假释案件,在中院网站公布减刑假释人员名单信息及裁判结果5739件。

加强人权司法保护,体现惩防并举刑事政策。落实无罪推定原则,实行刑事被告人不穿囚服出庭受审,避免先入为主。落实指定辩护制度,为被告人指定辩护律师83人次,依法保障其诉讼权利。推行监护人旁听庭审制度,在审理涉及未成年被告人的刑事案件时,通知其法定代理人或监护人到场旁听庭审,避免其合法权利受到侵害。推行未成年人轻罪记录封存制度,避免其刑释后回归社会时受到歧视。做好刑事附带民事案件调解工作,市中院促成被告人主动赔偿受害方损失100.89万元,较好地弥补了受害方损失。

(二)依法审理民事案件,促进社会和谐发展

受理一、二审民商事案件24823件,审结20918件,同比分别上升33.59%、28.49%。

加大调解工作力度,促进家庭邻里关系和谐。审结婚姻家庭、邻里纠纷案件3644件,促使59.88%的婚姻家庭案件以调解撤诉方式结案。在审理朱某通过微信朋友圈侮辱他人的侵权案件时,努力促成双方和解,避免亲友关系恶化;在审理林某因妻子患病起诉离婚案件中,判决不准解除婚姻关系;在审理颜某独占丈夫120万元工亡赔偿款案件中,判决颜某返还婆婆应得份额,弘扬了社会主义核心价值观。

加强民商事案件审判,维护市场经济秩序。受宏观经济影响,去年借款合同、买卖合同、房地产合同、劳动争议纠纷案件呈暴发性增长,全年分别受理相关案件4348件、2105件、639件、679件,同比分别上升28.64%、59.23%、63.01%、25.74%。依法审理涉及多个楼盘的延迟交楼案,清新某陶瓷公司拖欠432名工人1200多万元工资等多起重大劳动争议案件,促进我市经济健康有序运行。

加大知识产权保护力度,促进我市经济转型升级。经过多年的规范审理和宣传引导,近年来我市企业侵犯他人知识产权的案件持续减少,拿起法律武器维护自身知识产权的案件有所增加。在审理市某药企起诉上海、浙江的相关公司在国内某知名电商上仿冒企业名称及商标的纠纷案中,依法支持了药企的合理合法诉求,为我市经济转型升级提供司法支持。

(三)依法审理行政案件,促进行政机关依法行政

受理一、二审行政案件693件,审结575件,审查行政非诉案件1589件,同比分别上升55.73%、46.68%、87.16%。

加强新法学习,推动新法实施。去年5月1日,修改后的《行政诉讼法》正式颁布实施。全市法院提前做好应对工作,举办新《行政诉讼法》培训班,修改诉讼指引材料,指派业务骨干到各基层法院指导行政案件立案工作,为新法实施做好准备。

加强行政审判,监督依法行政。由于新《行政诉讼法》降低了立案门槛、延长了起诉期限、扩大了被告范围,新法实施后行政案件出现了较大幅度增长。全市法院行政审判法官贯彻新法精神,加班加点办案,努力化解行政纠纷。在70.86%的案件中判决行政机关胜诉,在29.14%的案件中支持了行政相对人的诉求,努力促进依法行政。

参与社会综合治理,提升依法治市水平。针对审判执行中发现的问题,积极向相关单位发送司法建议。全年发出司法建议237份,收到反馈意见129份,提醒相关单位依法管理、依法行政。部分司法建议引起市有关部门重视,并转化为改进工作的具体措施,对提升我市法治水平起到促进作用。

(四)加大执行工作力度,促进社会诚信体系建设

受理各类执行案件10161件,执结8594件,同比分别上升48.51%、41.28%。

完善执行制度,规范执行行为。落实“四查一告知”制度,主动到房管、车管、工商、银行部门查控被执行人财产,努力实现当事人合法权益。落实裁执分离制度,将执行裁决权、实施权分别授予不同法官,实现分权制衡。加强流程监督,将执行案件信息录入执行公开平台,主动接受当事人监督。

运用网络手段,提升执行效率。建成网络执行查控系统,实现对被执行人在全省、全国银行存款的“点对点”、“总对总”查询功能。在相关银行支持下,可快速查询、冻结、划扣被执行人存款。全年通过该系统查询到被执行人存款2.75亿元,促成997件案件执结。

落实公布失信被执行人名单制度,打击违约失信行为。根据最高法院规定,将拒不履行法院生效裁判的被执行人名单信息全部录入最高法院建立的名单库,在中国执行信息公开网,当地报纸、电视、网站上公开曝光,在金融贷款、交通出行、投资置业、旅游度假方面加以限制,促使其自觉履行法律义务。全年将25906个失信自然人或企业法人录入名单库。多名被执行人在被列入“黑名单”后因无法乘坐飞机或高铁、无法办理贷款,不得不到法院履行债务。

二、落实司法改革措施,完善司法审判制度

全面落实立案登记改革。从去年5月1日起,在全市法院推行立案登记改革,对当事人提起的诉讼,符合法定条件的,当场登记立案,当场立案率达90%。

  试点人民法庭审判权运行机制改革。选取清城区横荷法庭、英德市大镇法庭、连州市星子法庭为试点,按照“1名法官+1名助理+1名书记员”模式组建审判单元。简易程序案件由主审法官签发裁判文书,普通程序案件由审判长签发裁判文书,实现让审理者裁判。

  探索建立审判长联席会议制度。选取连南法院为试点,对审判中遇到的重大疑难复杂问题,召开审判长会议进行讨论,讨论结果供合议庭参考,统一类案裁判标准。

推动办案力量回归审判一线。要求在行政后勤岗位的法官,原则上要回审判执行部门办案,促进审判力量向一线办案部门集中,提升整体办案能力。改革措施实施以来,全市法院全年同比多结了8925件案件,取得良好改革效果。

推动人民陪审员参与审理案件。在2014年完成人民陪审员倍增计划的基础上,加强对人民陪审员的岗前培训及日常指导,保障人民陪审员的阅卷、参审及评议表决权,为陪审员参与审理案件提供便利。全市383名人民陪审员全年参与审理各类案件3569件。

三、加大信息化建设力度,打造互联网+法院

引入办案辅助系统,提高审判执行效率。在全市法院内网安装审判综合业务系统、减刑假释辅助办案系统、裁判文书自动纠错系统、网上执行查控系统及市内政法机关办案共享平台等多套办案辅助软件,借助信息科技力量,提高审判执行工作效率。

完善司法公开平台,打造公开透明法院。9个法院建成官方网站、官方微博和司法公开三大平台,5个法院推出微信公众服务平台。全年上网公开裁判文书11899份、案件信息22926条,微博直播庭审145次,基本实现案件信息、裁判文书、审判流程公开。清远中院官微被市网信办评为“清远十大政务微博”。

推出网上拍卖服务,提升财产变现效率。去年下半年,市中级法院在淘宝开设拍卖网店,推行执行财产网络拍卖服务,发挥网络拍卖零佣金、全天侯交易,公开透明、人人都能参与的特点,提高执行财产变现效率。全年挂网财产价值2.18亿元,已成交财产金额3369.57万元。单件拍品最高溢价143.12%。

打造网上便民平台,提升诉讼服务水平。在做好传统诉讼服务外,全市法院积极拓展网上服务功能,通过微博、微信向当事人提供在线咨询服务;推出诉讼文书电子送达功能让数据多跑路,让当事人少折腾;开通远程视频接访服务,让信访人在当地就能与上级法院法官“面对面”视频语音交流、反映诉求;开通网上举报平台,受理群众网络举报投诉,促进法官公正廉洁司法。

四、坚持从严管理队伍,提升队伍整体素质

加强思想政治教育。围绕“三严三实”专题,开展思想政治教育。班子成员带头讲党课,带头查找自身存在的“不严不实”问题,自觉提高党性修养,依法慎用手中权力。

加强职业道德建设。以“弘扬职业道德”为主题,开展道德讲堂以及向全国模范法官邹碧华学习活动。在榜样力量激励下,全市法院涌现出一批先进典型。其中佛冈法院蓝榕概荣获“全国先进工作者”称号、清城区法院罗文勇被评为“全国法院办案标兵”,佛冈法院苏运机被评为“全国法院司法警察先进个人”。

加大业务培训力度。先后举办立案登记改革、新行政诉讼法、民事诉讼法司法解释等多个培训班,参加各类培训人数达3251人次,提升干警的综合业务素质。全市法院有2篇论文被评为“全省政法系统优秀调研论文”二、三等奖,5篇案例入选全国法院典型案例。

加强廉洁司法教育。组织干警认真学习中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,教育干警严守政治规律、政治纪律。落实领导干部插手具体案件、内部人员过问案件的记录、通报和责任追究制度,营造风清气正司法氛围。加强队伍作风纪律建设,提醒干警时刻注意自身言行,防止“六难三案”现象。全年没有发生干警违法违纪被问责情况。

五、参与基层法治建设,提高基层法治水平

开展送法下乡活动,提高群众守法意识。对邻里纠纷、家庭纠纷、山林土地纠纷案件,实行巡回办案制度,实地勘查争议现场,当场化解矛盾纠纷。连州法院到被告人原居住村委会开庭审理“六合彩”赌博刑事案件,现场“以案说法”,达到“审理一案、教育一片”目的,取得良好普法效果。

开展结对帮扶活动,夯实基层法治基础。中院加大扶持力度,为综治维稳联系点连州市西岸镇提供了电脑、监控设施,建立普法宣传长廊,举办普法讲座;为扶贫点阳山县称架乡杜菜村解决了一批事关经济、民生、医疗方面的困难,帮助当地提高发展水平。

做好服务群众工作,自觉接受群众监督。开展法院开放日活动,邀请人大代表、政协委员、各界群众进法院、听庭审、看审判,帮助法院提升工作水平。加大困难当事人帮扶力度,为336宗案件困难当事人缓减免诉讼费、提供司法救助金221.3万元。做好释法答疑工作,引导群众循法律途径解决问题,全年来信来访同比下降33.81%。

各位代表,全市法院一年来工作取得的成绩,离不开大家的监督、支持。在此,我代表全市法院干警表示衷心感谢!

同时我们也清醒地认识到,我们的工作中还存在一些问题和不足。主要是:案件数量增长过快,结案速度跟不上收案速度;个别案件质量不高,裁判文书说理不足;面对沉重的办案压力,个别干警存在畏难情绪;司法作风有待进一步加强等。对此我们将在今后的工作中加强调查研究,采取措施逐步加以解决。

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2016年主要工作安排

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  按照省委政法委及省法院的工作部署,2016年司法改革将在全省法院普遍推开试点。市中级法院将在市委领导,上级法院指导,市人大及其常委会监督下,推进司法改革,加强司法公正,落实司法为民,认真审理好每一宗案件,努力为清远经济社会持续健康发展提供更好的司法保障。

一是积极履行审判职能,维护社会大局稳定。贯彻落实党的十八届五中全会精神,积极发挥审判职能作用,坚持公正司法、严格司法,依法妥善审理各类案件,维护经济社会大局稳定。

二是加大司法改革力度,提高公正司法水平。按照省、市改革方案和部署,推进法官员额制改革,健全审判权运行机制,制定各类人员的权力清单和负面清单,完善法官审判绩效评价体系和违法办案责任追究体系,提高公正司法水平。

三是加强公开平台建设,提高司法公开效果。加强对已建成的各类司法公开平台的使用效果评估,加快公开速度,拓展公开范围,增加公开内容,提高司法公开水平。

四是坚持司法为民宗旨,满足群众司法需求。加强立案信访窗口建设,完善网上服务平台功能,满足多层次司法需求,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五是严明队伍作风纪律,坚持从严管理队伍。坚持以党建带队建促审判,自觉接受人大及社会各界监督,加强作风建设,加大培训力度,努力建设一支政治坚定、业务过硬、公正廉洁的高素质法院干部队伍。

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